中国共产党城步苗族自治县第十二届委员会第七次全体会议公报

　　(2020年12月15日中国共产党城步苗族自治县

　　第十二届委员会第七次全体会议通过)

　　中国共产党城步苗族自治县第十二届委员会第七次全体会议，于2020年12月15日在县城行政中心举行。

　　出席这次全会的有，县委委员29人，候补委员6人。不是县委委员、县委候补委员的在职副县级以上领导干部；离退休正县级干部；湖南南山国家公园管理局班子成员、处室负责人(含两江峡谷国家森林公园管理处、白云湖国家湿地公园管理处、金童山自然保护区、南山国家级风景名胜区)；南山牧场班子成员；不是县委委员、县委候补委员的乡镇(场)党委书记、乡镇长(主任)；县纪委委员、县监委委员；不是县纪委委员的乡镇(场)纪委书记；县委常委所在单位的常务副职，县人民法院、县人民检察院、县公安局排第一的副职，县直正科级以上和省市驻城单位党政主要负责人；县规模企业党组织负责人等同志列席会议。

　　全会听取和讨论了罗建南同志作的工作报告，审议通过了《中共城步苗族自治县委关于制定城步苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。杨博理同志就《建议(草案)》向全会作了说明。

　　全会确认了县委常委会2020年11月9日审议作出的给予蒋绪智开除党籍、开除公职的处分，审议通过了《关于追认给予蒋绪智开除党籍、开除公职处分的决定》。

　　全会充分肯定县委十二届五次全会以来的工作。一致认为，一年以来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情等多重压力叠加，县委常委会在省委、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省委、市委决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县各项事业取得新进展。

　　全会高度评价全县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全县深入实施“一个战略、四个目标”，经济社会发展取得巨大成就。综合实力显著增强，三大攻坚战取战果丰硕，民生福祉大幅提升，生态文明成效显著，改革开放形成新格局，全面从严治党形成新常态，社会大局和谐稳定。经过五年努力，全县经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　全会提出了到二〇三五年远景目标，这就是：到二〇三五年，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现活力品质美丽幸福新城步，基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈向新的台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，对外开放形成新格局。法治城步基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现。国民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境全面优化，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生，建成美丽城步。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活差距显著缩小，幸福城步建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想、发展战略和发展定位，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，畅通国内循环、联通国内国际双循环，创造和实现有效需求，落实“三高四新”战略，坚持“四六四”总体思路，大力实施“生态立县、旅游兴县、开放活县、绿色强县”发展战略，坚持“一都二地三区”发展定位，打造中国南方乳业之都、全国重要旅游目的地、湘西南桂北经济协作新高地、中西部生态康养样板区、中西部现代特色农业示范区、民族团结进步示范区，突出产业发展，突出项目建设，促进一二三产业融合发展，全面开启社会主义现代化建设新征程，建设活力品质美丽幸福新城步，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：建设活力新城步，经济发展质量和效益明显提升，创新能力进一步增强，工业集约化、服务业高端化、农业品牌化取得明显成效；建设品质新城步，基础设施更加完善，城乡融合发展和乡村振兴成效显著，“智慧城步”建设基本完成；建设美丽新城步，南山国家公园管理机制全面建立，生态空间安全格局更加优化，人居环境更加优美，生态安全屏障更加牢固，生态系统稳定性明显增强；建设幸福新城步，民生福祉全面提升，治理现代化水平不断提高，人民的获得感、幸福感、安全感全面提升，成功创建省级双拥模范县和全国双拥模范县。

　　全会提出，坚持创新引领，增强高质量发展动力活力。坚持创新驱动激潜能。大力实施创新驱动，强化创新体系和创新能力建设，打造创新平台，营造良好的创新环境，推进城步高质量发展。深化改革增内能。坚持市场化改革方向，着眼增强微观主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进重点领域和关键环节改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。扩大开放拓外能。抢抓中部崛起、粤港澳大湾区、长江经济带发展新机遇，以开放促改革、促发展、促创新，增强市场主体内生动力，营造良好营商环境，积极推进湘西南桂北经济协作区建设，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

　　全会提出，推动文化旅游大发展，打造全国重要旅游目的地。紧抓“锦绣潇湘”全域旅游建设的机遇，以创建国家全域旅游示范区，打造世界知名旅游目的地为总体目标，突出“生态、民俗、休闲、养生”四大主题，打好四张文旅融合牌，构建全域旅游发展新格局，提升旅游综合服务能力，加强旅游合作与推广，着力将城步打造成为湘西南生态文化旅游圈的核心区、湖南旅游重要集散地、全国重要旅游目的地、湖南省生态文化旅游强县。

　　全会提出，加快现代精细农业发展步伐，提高农业质量效益和竞争力。根据城步山地农业特点，以绿色、生态、有机、特色、品牌为引领，加快实施高标准农田建设、设施农业建设、核心示范园区建设工程等“三个工程”，着力抓好标准化生产和质量监管、技术集成与应用、农产品品牌打造等“三个推进”，逐步形成“一村一品、一乡一业”的优势特色产业基地、产业带和产业集群，培育一批国家级农业龙头企业，打造一批国家级农产品地域特色品牌，推动一二三产业深度融合，推动以精细农业为特色的农业现代化，提高农业质量效益和竞争力。

　　全会提出，推动制造业高质量发展，提升产业现代化水平。牢牢把握国家重要先进制造业高地建设、新一轮西部大开发、湘南湘西承接产业转移示范区建设、五个“100”工程纵深推进等重大战略机遇，以发展生态工业、绿色工业为目标，着力推动奶制品深加工、竹制品深加工、果蔬茶深加工、生物医药、新能源产、新一代信息技术等六大主导产业链建设，加强龙头企业的培育引进，推动工业园区提质升级，不断提升产业现代化水平。

　　全会提出，着力促进消费升级，构建现代化服务业新体系。以“创新、统筹、升级”为发展路径，以满足先进制造业发展和消费升级为重点，建设现代物流体系，打造商贸升级版，促进房地产业稳定健康发展，提升县城金融服务能力，加快推动生产性服务业向专业化延伸，推动生活性服务业向品牌化、多样化升级，促进新产业、新业态、新模式发展壮大，建立统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代服务业发展体系。

　　全会提出，推进城乡融合发展，提升新型城镇化发展质量。加快县城发展，充分发挥其对全县经济社会发展的龙头带动作用。推进乡镇基础设施建设，加快建设乡镇农贸市场，完善水电路网气站场等基础设施，着力发挥乡镇的城乡纽带功能。依托乡镇特色资源，加快建设特色小镇，着力发挥特色小镇在城乡互联互通、产业转型升级中的新载体作用。破除新型城镇化体制机制障碍，坚持深化改革，推动城乡功能融合和统筹发展。

　　全会提出，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。在优化农业种养结构，建设中西部地区现代特色农业示范区基础上，深化农业“百千万”工程和“六大强农行动”，发展壮大乡村经济。开展农村人居环境整治行动，加快农村生产生活方式转变，推进乡村生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展优秀传统文化为核心，培育文明乡风，推动乡村文化振兴。夯实基层基础，健全现代乡村社会治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　全会提出，完善基础设施网络，着力增强发展后劲。提质通省通县通道，提升出省出县能力，完善乡村交通网络，加快通用机场建设，构建现代综合交通体系。坚持以“宽带中国”战略为引领，升级传统信息基础设施，超前布局新型基础设施。推进燃气设施建设，着力开发新能源，提升电力设施，发展充电桩，完善能源供应保障体系。巩固提升防洪设施，着力推进河流治理，不断加强水利资源安全保障。

　　全会指出，共建绿色生态家园，建设美丽新城步。充分发挥我县生态屏障功能，构建“一核多点”生态安全战略格局。坚持底线思维，全面推进“健康森林、美丽湿地、生态廊道、秀美村庄”建设，全力打造全省林业强县。深化全县大气污染治理攻坚，强化水、土壤污染防治，突出依法、科学、精准治污。坚持绿色发展理念，转变发展方式，倡导绿色生活方式推进我县绿色低碳发展。

　　全会指出，着力增进人民福祉，建设幸福新城步。以实现劳动力充分、稳定就业和技能人才可持续发展为目标，健全完善就业服务体系，构建和谐劳动关系，实现更加充分、更高质量的就业。加快推进教育现代化，建设科教强县，办好人民满意教育，为县域发展提供更有力的人才支撑和智力支持。加强社会保障体系建设，持续提升民生保障水平。牢固树立健康发展理念，提高全民健康素养，建立与经济社会发展水平相一致的整合型医疗卫生服务体系，全方位保障人民健康。完善公共文化服务体系，积极做好民族文化遗产保护利用工作，推动民族文化事业健康发展。

　　全会指出，坚持统筹发展和安全，提升现代化治理能力。着力推进社会治理创新，持续提升社会治理能力，建设群防群治的社会治理共同体。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产管理与安全体系建设，深化“平安城步”建设。强化法治政府建设，全面提升依法治县水平。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　全会强调，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗，必须坚持加强党对经济社会发展的领导，广泛团结一切可以团结的力量，强化规划组织实施，走好新时代长征路，确保各项目标任务如期实现。聚焦全面从严治党，加强社会主义政治建设，加快建设法治城步。强化规划支撑体系，坚持高质量发展，着力强化政策、项目、要素支撑。围绕责任分工、社会参与、监督考核，完善规划推进机制。

　　全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、众志成城，锐意进取、奋发有为，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献城步力量而努力奋斗。