政府工作报告

　　(2017年3月13日在城步苗族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上)

　　县人民政府县长 杨博理

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　过去的一年,是“十三五”开局之年，也是自治县六十大庆之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下围绕“一个战略、四个目标”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力克服经济下行压力，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值36.37亿元，增长7.8%；财政总收入4.28亿元，增长8.25%；规模工业增加值7.78亿元，增长6.6%；固定资产投资49.45亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额24.65亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入19909元，增长9.8%；农民人均纯收入6176元，增长15.8%。

　　——产业发展提速增效。全县规模工业企业达到26家，清洁能源开发、绿色食品加工、电子材料、生物制药四大产业快速成长。湘商产业园标准化厂房竣工3.2万平方米，引进入园企业11家。建成以红茄、西红柿为主的高山蔬菜基地11.7万亩，以苗乡梨、猕猴桃为主的绿色水果基地3万亩，粮食总产9万吨。建成标准化规模奶牛养殖小区15个。继续评选表彰种养殖大户和“十大种养状元”。青钱柳茶获评国家地理标志保护产品，获得有机食品认证13个、绿色食品认证3个。丹口镇边溪、桃林等5个村列入湖南省第五条“生态丹霞”精品旅游线路。全面实施美丽乡村和大湘西精品旅游线路建设，成功举办自治县成立六十周年系列庆祝活动和中国湖南(南山)六月六山歌节，深入推进“一路美景上南山”系列旅游体验活动，获评全国全域旅游示范区。

　　——项目建设可圈可点。全年实施重点项目33个，完成投资22.3亿元，向上申报项目112个，争取资金3.6亿元。申报成为国家公园体制试点县、全国电子商务进农村综合示范县，调整纳入国家重点生态功能区范围。交通方面，边南公路建成通车，武靖高速城步段进展顺利，完成农村公路提质改造69公里、农村公路安保工程30公里、危桥改造项目5个。水利方面，投资1500万元实施小型农田水利重点县项目建设，完成35个村“五小”水利工程和5处农村饮水安全巩固提升工程，解决5350人饮水安全问题，全县饮水安全达标率达98.53%，被评为全省农田水利项目建设先进县。能源方面，启动50个贫困村装机3000千瓦光伏发电项目，完成平林等2个35千伏电网建设工程和69个行政村农网改造工程，牛排山风电场实现并网发电，十里平坦、金紫山风电场加快建设。

　　——城乡建设步伐加快。儒林大道民族特色改造、南湖公园及南山实验学校建设项目全面完成，儒林大桥、武靖高速城北连接线、儒林大道北段道路工程竣工通车，白云大道、兴业路、民族大道建设顺利推进,县城“三纵九横”路网基本形成。儒林大酒店升级改造竣工并投入使用，县城至茅坪供水、管道燃气、城南市场等重大工程建设加快推进，县城综合承载能力明显增强。全面实施县城临街门店“门前三包”责任制，扎实开展市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，县城面貌焕然一新，更加宜居宜业宜游，提升了苗乡人民的获得感、幸福感、自豪感。深入开展农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设，被评为全省美丽乡村建设先进县。

　　——改革开放深入推进。政府机构改革、乡镇区划调整和建制村合并工作全面完成，政府工作部门精减到22个，减少1个乡镇、103个建制村。行政审批制度改革深入推进，公布了行政审批项目清理结果，保留行政许可239项，非行政许可36项，取消行政审批20项。全面实施营改增和“五证合一、一照一码”登记制度改革，积极推动大众创业、万众创新。不动产登记制度改革稳步实施，国有林场体制改革全面完成。土地承包经营权流转机制初步形成，实现土地流转面积11.3万余亩。“引进来”与“走出去”同步实施，实际利用内资48.6亿元，进出口总额992万美元，开放型经济取得新进展。

　　——脱贫攻坚卓有成效。举全县之力推进脱贫攻坚，发放小额信贷9471万元，整合涉农资金1.5亿元，实施特色农业产业、易地扶贫搬迁、林业生态、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、保障兜底“八大扶贫工程”，依托南山牧业等龙头企业对6000余名贫困人口进行委托帮扶，建立了农民稳定增收渠道，9541人实现精准脱贫，被评为全省脱贫攻坚工作先进县。全面启动农村D级危房清零行动，实施农村危房改造4221户，完成150户640人易地扶贫搬迁安置，实施491户1811人移民避险解困。落实262名建档立卡贫困人口担任生态护林员，人均年增加收入1万元以上。落实贫困户子女教育资助救助制度，雨露计划共扶持510人。建成县级电商产业孵化园和电商服务中心，建成3个乡镇电商服务中心和155个村级电商服务站。

　　——民生民利持续改善。在财政收支压力加大的情况下，民生支出继续增加，占财政总支出的七成以上，省定为民办实事任务件件落实。新增农村劳动力转移就业2107人，新增城镇就业3401人。完成1所初级中学、19所村级小学“合格学校”建设，义务教育巩固率达99%以上。启动县中医院搬迁项目，建成标准化村卫生室53所，完成城乡居民医疗保险整合，参保率达98%。全面两孩政策有序实施，计生工作被评为省市良好单位，实现进位升类目标。加大住房公积金归集力度，归集资金1.35亿元，发放贷款1.45亿元。深入推进安全生产“春雷行动”和“大排查大管控大整治”活动，安全生产持续稳定。加强和创新社会管理，大力实施“公安消防大建设三年行动计划”，全面推行“一村一辅警”，强力推进社会治安十大综合整治行动。坚持用群众工作统揽信访工作，继续推行县级领导信访接待日制度和领导包案制度，化解了一批突出信访问题。荣获全国“六五”普法先进县，继续保持全省综合治理先进县、全省平安县，全县大局和谐稳定。切实加强环境保护，对全县环保违规项目分类进行清理处置，消除一大批环境安全隐患。

　　——行政效能稳步提升。大力推进法治政府建设，深化依法全面履职，确保政府工作始终在法治框架下运行，完善政府议事规则和程序，真正用制度管权、管事、管人。落实“一站式办公、一条龙服务、阳光下操作、规范化管理”，推进政务服务“两集中两到位”，按时办结率达100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。积极开展行政效能督查，有效促进工作落实。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”经费，从严从实整治“四风”和“雁过拔毛”式腐败等突出问题，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、人事编制、审计、监察、统计、供销、保密、气象、档案、史志等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　各位代表，成绩来之不易，成就令人振奋。这是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向所有关心支持城步发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题，主要是：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足，工业生产增速放缓，企业生产经营仍然困难，民间投资增长乏力；城乡基础设施还不完善，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距；贫困面广，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；思想解放的力度、开放包容的程度、服务发展的水平等方面还存在不足，转变干部作风、建设服务型政府还需进一步加强。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

　　二、2017年工作总体要求和主要目标

　　今年，是党的十九大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是脱贫攻坚最为关键的一年。当前，国家宏观政策特别是财政政策更加积极有效，中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，持续加大脱贫攻坚的投入力度，有利于我县补齐短板、改善发展条件，打赢脱贫攻坚战。历经多年的努力，我们已经形成和正在形成的产业基础、交通条件、生态优势和干事作风，为我们加快发展提供了坚实物质基础和宝贵精神财富。我们要顺势而为、乘势而上，真抓实干、创优争先，奋力夺取脱贫攻坚和全面小康新胜利!

　　今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委“两中心一枢纽”和县委“一个战略、四个目标”，以脱贫攻坚为总揽，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设富饶幸福美丽新城步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　今年的主要预期目标是：经济保持中高速增长，增速高于全市平均水平。地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内资增长20%，进出口总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入增长11.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长13.8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成省市下达任务。

　　三、2017年主要工作任务

　　围绕经济社会发展预期目标，今年要突出抓好事关全县改革发展和民生民利的十项重点工作：

　　1、全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，紧盯51个贫困村退出、1.1万贫困人口脱贫年度任务，加强驻村帮扶和结对帮扶，签订脱贫责任书，细化脱贫攻坚责任清单，责任上肩、任务到人。落实脱贫举措。统筹整合和使用好扶贫资金，全面完成贫困村基础设施建设和公共服务配套，瞄准建档立卡贫困人口，解决好“两不愁、三保障”问题。深入开展涉农资金整合，继续抓好产业、生态、教育、易地搬迁、保障兜底、劳务输出等专项扶贫工程，力争每个贫困村建立1个以上产业合作社，选准1个特色产业。完成87个贫困村光伏电站建设，确保贫困村集体经济收入达到4万元以上。以全国电子商务进农村示范县建设为契机，建成电商创客孵化中心和电商物流园，升级改造5个重点产业村级电商服务站。大力开展职业技能教育，实施新型职业农民培育工程，落实高级技工扶助政策，尽可能多地把贫困户中的适龄孩子送进职业院校，斩断贫困代际传递。完成危房改造1500户以上，易地扶贫搬迁2500人以上。建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制，对因病致贫、因病返贫的贫困户，通过新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病救助等方式进行医疗救助，确保贫困人口医疗保险参合率达100%，减轻贫困人口的医疗负担。切实加强富余劳动力的就业培训，力争完成劳务输出1000人以上。强化脱贫责任。严格脱贫验收标准和程序，确保工作实效，让群众认账、社会认可，使脱贫成效经得起历史和人民的检验。建立健全稳定脱贫长效机制，做到帮扶力度不减、支持政策不变、脱贫成效不反弹。严格考核评估和督查制度，对在脱贫攻坚中工作不力、完不成任务的要严格问责，对敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下的要严肃查处，绝不心慈手软、姑息迁就。

　　2、全力推进工业转型升级。工业既是我县加快发展的短板，也是我县加快发展的希望。振兴实体经济，首要任务就是要加快工业发展，必须下大力气抓紧抓好。加强平台建设。完善园区水、电、路、气等管网设施，推进入园企业、基础设施和标准化厂房等项目建设，确保园区自供水、集中供气、污水处理厂投入使用，形成新的集聚效应和增长动力。启动湘商产业园二期土地开发项目，完成园区土地报批200亩。加快投产达效。推进一批重点产业项目建设，确保青钱柳综合开发、银河纸业年产10万吨再生特种纸、锦龙公司竹材加工废弃物高值转化、湘南山公司母婴专用水、南山牧业3000吨高端奶粉生产线、3万吨液态奶扩能等产业项目年内实现竣工投产。年内新增规模工业企业2家以上，新开工工业项目5个以上，新竣工投产工业项目5个以上，新引进工业招商项目5个以上。加大帮扶力度。落实降低涉企中介收费、降低水电气生产成本等政策措施，着力解决企业反映最急切的成本问题。加强政银企协作，运作好农业信贷担保公司，推进园区“助保贷”和“两民”企业贴息贷款政策，着力解决企业需求最迫切的融资问题。充分利用国家、省市为贫困地区企业上市开辟绿色通道的有利条件，积极推进南山牧业、城步青钱柳公司等成长型企业上市，力争实现上市公司零的突破。

　　3、全力推进农业供给侧结构性改革。按照“产能稳定、产业升级、产品优质”的思路，落实强农惠农政策，大力发展精细农业，积极培育农业农村发展新动能，加快建设具有苗乡特色的现代农业。优化现代农业产业体系。坚持“稳粮、优经、提养”，树立大农业、大食物观，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合发展。稳定发展粮食播种面积24万亩，确保粮食安全。以发展奶业、延季蔬菜、精品水果、竹木业为重点，深入推进农业基地建设。加快羴牧羊奶基地建设，进一步扩大奶山羊养殖规模。支持南山牧业启动2万亩牧草基地建设，完成儒林2000头规模奶牛良种繁殖场建设。积极发展立体种养、休闲体验农业等新型农业业态，实施农产品加工业振兴工程，促进一二三产业深度融合发展。优化现代农业生产体系。着力推进农业标准化，完善生产技术规程，开展农产品质量安全提升行动。强化品牌意识，通过做强大户、兼并小户或强强联合，逐步形成品牌规模效应。建立健全县、乡农产品质量安全监管体系，加强标准体系和溯源体系建设。积极开展标准化示范创建活动，大力培育特色品牌，积极申请注册商标和原产地保护，建设一批中国驰名商标和湖南省著名商标。大力推行农业标准化生产，着力打造一批规模化、品质化、品牌化的名优农特产基地。着力推进农业机械化，提高水稻等主要农作物全程机械化水平。优化现代农业经营体系。完成农村土地确权登记颁证工作，稳步发展土地流转、土地入股等多种形式的适度规模经营。深入实施新型职业农民培育工程，培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场30家、农民合作社30个、规模农产品加工企业10家。

　　4、全力推进全域旅游发展。抢抓列入国家全域旅游示范区的契机，运作好南山国际旅游公司，深化旅游发展体制、旅游景区经营管理体制、旅游行业协会管理体制和旅游市场秩序监管制度改革。完成大井等10个村级游客服务中心、生态停车场、旅游公厕及5个观景平台系统建设，完善全县旅游基础设施建设。加快村庄特色民居改造，建设百里苗寨山水画廊。开发水上游乐和林下经济项目，建设环白云湖旅游产业经济圈。加快南山4A景区以及白云湖、白云洞、两江峡谷、十里长寨等6个3A景区建设和申报工作。加强旅游宣传，组团参加湖南省旅游博览会，做好智慧旅游和湖南旅游电子商务平台建设。办好湘桂原生态风情节和六月六山歌节，进一步提升生态城步、魅力苗乡生态文化旅游品牌知名度、美誉度和影响力，开创全县旅游大发展的新局面，力争旅游接待总人数和旅游综合收入增长25%以上。

　　5、全力推进省级卫生县城创建。围绕年内创建省级卫生县城目标，全面推进城南片区综合开发、城北片区教育新村、中医院整体搬迁、农商银行办公大楼、白云大酒店附属工程等项目，进一步优化城市布局。加快白云大道、民族大道、兴业路建设，启动S219县城段改造和汽车南站搬迁等重点交通项目建设，完善县城“三纵九横”交通网络，进一步拓展城市发展空间。实施儒林大道北段绿化美化工程，加强城区道路、广场、小区等公共场地绿化亮化，进一步提升城市品位。加快城南市场片区、儒林市场片区、老水泥厂片区、造纸厂片区棚户区改造，加快县城管道天然气、县城至茅坪供水管网工程，启动县城防洪排涝排污工程、城南污水处理厂二期工程建设，进一步完善城市功能。加强城市管理，完善垃圾清扫市场化管理，大力推行政府购买服务。规划建设大型停车场，规范道路停车管理，强力推进建设工地渣土、户外广告、交通秩序等专项整治行动，加强市民文明素质教育。保持拆违控违高压态势，在全县范围内打响拆违控违歼灭战，从根本上促进城乡建设规范有序。

　　6、全力推进基础设施建设。推进重大项目建设，扩大有效投资，强化发展支撑。全年实施重点项目45个，完成投资37亿元以上，做好31个重大项目前期工作。健全交通网络。加强与广西龙胜的合作协商，力争城步至龙胜高速尽早开工，确保武靖高速公路城步段全线竣工。开工建设南临公路南山牧场至绥宁古龙岩段，改造西岩至威溪公路，推进兰蓉至芭蕉公路、牛坳丘至易家湾、芹菜坪至十里平坦等重要县乡公路建设。完成沉江渡至易家湾等5个渡改桥项目，丹口桥等3个危桥改造项目。完成农村公路提质改造工程69公里，完成安保工程建设160公里。完善水利设施。推进扶竹水兰蓉河段治理，完成四水治理西岩河堤工程、巫水城南段岸坡整治工程，完成小型农田水利重点县清溪、柳寨片区项目建设。实施水土保持生态小流域治理项目，新增供水人口2.35万人，实现人安饮水工程全覆盖。强化能源保障。实现十里平坦、金紫山风电开发项目并网发电，加快五团、乌鸡岭风电开发项目，完成长安营220千伏汇集站项目。加快长滩流域老寨窝洞电站梯级开发项目，实施南山、威溪两个35千伏输变电工程和31个村农网升级改造及县城配网建设工程，完成茅坪等7处村级光伏扶贫电站群建设，力争打造成全省新能源利用示范基地县。加快美丽乡村建设。修编完善各乡镇总体规划，因地制宜建设特色小镇。启动西岩车站、河东商贸物流市场二期工程，完成茅坪农贸市场建设，打造西岩湘桂边贸第一镇和茅坪工业重镇品牌。加快推进五团、汀坪省际边界口子镇建设，树立省际边界新形象。深入实施“四边五年”绿色行动，完成S219西岩至县城沿线绿化造林，新造林4万亩、油茶林1万亩以上，逐步绿化宜林荒山。加强古村落保护，完成清溪、铺头等3个传统村落保护规划。继续开展“十佳美丽乡村”评选，推进农村环境卫生综合整治工作，不断改善农村人居环境，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

　　7、全力推进南山国家公园建设。对照年度工作要点，重点做好七件事。一是组建湖南南山国家公园管理局，明确试点区管理局名称、级别、规模、编制、职数等机构设置方案。二是完成《湖南南山国家公园总体规划》编制和相关规划修编工作。三是开展《湖南南山国家公园体制试点区管理规章制度》等草案起草和论证工作。四是明确自然资源产权归属，对国家公园内各类自然资源进行统一确权登记，使试点区边界范围清晰、产权归属明确。五是加强试点区自然资源保护基础设施建设。支持试点区生态系统和遗产资源保护设施、配套基础设施、保护监测设施、游览服务设施等必要的保护利用设施建设。六是抓好运行管理机制创新。提出试点区建立日常管理机制、推行特许经营、建立社会参与机制等运行机制方案。加大试点区开发强度管控力度，成立联合执法组，整治试点范围内违章建筑。七是迅速启动试点区范围内生物物种普查和监测工作，建立数据库。

　　8、全力推进改革开放。继续深化改革。推进行政管理体制改革，积极推动事业单位分类改革。全面落实减税清费各项政策，依法保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境。深化金融体制改革，创新金融支持实体经济发展机制，推进县城建投、保障投、交通投、林建投等平台建设。深化以农村集体产权制度、农村经营制度为核心的农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进涉农资金整合，扩大农业保险品种覆盖面。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，推进投资贸易便利化。放宽市场准入，鼓励社会资本参与公共领域建设。提升开放水平。围绕新型工业化、新型城镇化、全域旅游示范区、农业现代化，规划推出一批具有重大影响力、带动力的高质量招商项目。争取落实民族自治地区企业所得税减免政策，打造区域投资洼地。开展以诚招商、以商招商、中介招商、产业链招商，注重招商选资，力争在招大引强上实现新突破。积极参加 “沪洽周”、“港洽周”、湘商大会、湘台经贸合作会、世界500强湖南行等重大招商活动，主动对接“湘品出境”、“万商入湘”、“湘企出海”等系列活动，加快我县企业、名优产品走出去，推动县域经济快速发展。

　　9、全力推进民生事业协调发展。坚持就业创业并举，以创业带动就业。完成县级公共就业服务平台建设，新增城镇就业3300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加大保障性住房建设力度，完成300套国有林场棚户区和210套城市棚户区改造安置房建设。以办好人民满意的教育为目标，高标准完成4所村级小学标准化学校创建及2所农村公办附属幼儿园建设，确保南山实验学校秋季正式招生，缓解县城中小学“大班额”问题。进一步加强师德师风建设，加强教师职业理想和职业道德教育，健全完善考核、监督与奖惩相结合的长效机制，引导广大教师践行职业道德规范，潜心教书育人。完成兰蓉、白毛坪、丹口、蒋坊、长安营5个乡镇卫生院公有周转房建设，加快村卫生室规范化建设，加强中医药服务能力建设，提高全县医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，实现人人享有公共卫生服务的目标。坚持和完善计划生育目标管理责任制，稳妥有序实施全面两孩政策，提高出生人口素质。提升公共文化设施建设、管理和服务水平，重建儒林书院，修缮孔圣庙、中山堂和南门城楼。实施农村广播村村响、有线电视户户通和移动4G村村通项目。深入开展苗学研究，加大对苗文石刻、十万古田、清溪古民居等重点文物的申报保护力度。抓好长安营大寨、丹口桃林、蒋坊铺头等少数民族特色村寨和传统村落建设。积极参加全市第四届少数民族传统体育运动会，提升竞技水平。

　　10、全力推进社会管理规范有序。重视和加强信访工作，坚持依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进打黑除恶、治安突出问题重点整治、雷霆扫毒等专项行动。继续实施公安消防大建设三年行动，全面完善“一村一辅警”工作，配齐配强驻村辅警。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，推行网格化治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强社会风险评估和防控体系建设，强化公共应急管理和应急救援体系建设，提高应急处置能力。坚持安全发展，落实安全责任，深入开展安全生产“春雷行动”，着力加强食品药品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防等重点行业和领域安全监管，加强安全生产执法和隐患排查，坚决遏制较大以上事故发生。加快推进社会诚信体系建设。全面实施“七五”普法规划，加强法治文化建设，营造尊法学法守法用法的良好社会环境。全面推动社会信用体系建设，着力构建守信激励和失信惩戒机制，使守信者一路畅通、失信者寸步难行。完成全县行政村村级服务平台建设和乡镇“五小”设施建设，完成村(居)委会换届选举，提升基层治理水平。

　　各位代表，民之所盼，政之所为。面对艰巨繁重的发展任务，我们将以建设人民满意的政府为目标，全面加强政府自身建设，以优良作风服务基层、服务群众、服务发展。一要勇于担当，主动作为。始终把发展作为第一要务，把事业作为第一追求，将主要心思和劲头放在一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾；凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废；凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。二要优化服务，高效作为。进一步精简行政审批，取消一切束缚经济社会发展的行政权力，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，放开市场主体手脚，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。从严整治，解决环境不优的问题，坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑。坚决向工程建设中的强行阻工、强揽工程、强买强卖亮剑。坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为亮剑。坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标亮剑。让破坏经济发展环境的人和事无藏身之处、无立锥之地。三要接受监督，依法作为。自觉依法履职，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，运用法治的思维和方式处理问题、化解矛盾，全面提高政府工作人员法治意识和依法行政能力。自觉严以用权，认真执行县委的各项决策部署，严格依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，把权力关进制度的“笼子”。自觉接受监督，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，完善社情民意办理反馈机制，切实推动各类实际问题的解决。四要坚守底线，廉洁作为。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化监督，规范从政行为。守住艰苦奋斗初心，坚持厉行节约、反对浪费，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进正风肃纪，坚持长管长严不放松，完善防腐治腐的制度体系，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化行政监察和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，深入推进政务公开，铲除滋生腐败的土壤。坚定不移惩治各类腐败行为，坚决整治“雁过拔毛”式腐败等侵害群众利益的不正之风，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。

　　各位代表，实干推动崛起，奋斗创造辉煌!让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!