在县委经济工作会议上的讲话

　　县委副书记、县长 杨博理

　　(2016年3月4日)

　　同志们：

　　刚才，建南书记的重要讲话，总结回顾客观实在，形势研判把握精准，用五大发展理念指导当前和今后一段时期的经济社会发展，谋划2016年经济工作的目标明确，措施有力，大家务必认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、过去一年，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，实现“十二五”圆满收官

　　2015年，全县上下主动适应经济发展新常态，积极应对经济持续下行等各种风险，经济社会发展取得较好成绩。主要经济指标实现两位数增长，高于全市平均水平，绩效考核等各项工作再获佳绩，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定。主要表现在五个“新”：

　　1、项目建设实现新突破。以迎接60周年县庆为契机，全县项目建设如火如荼，点面开花，争项成果、投资额度、开工数量、推进速度均进入历史最好最快时期。争取到位了一批重大政策和资金。争取上级资金3.5亿元，中央专项建设债券资金3.96亿元，落实县庆项目资金7000多万元。成功申报为国家公园体制试点县，纳入国家重点生态功能区、国家生态文明建设先行示范区，获授全省农村电子商务示范县。南山牧场草山改良治理项目纳入国家草原奖补政策范围。城龙高速公路、南山牧场至通道高等级公路纳入了国家建设规划。推进实施了一批重点工程和项目。35个重点项目累计完成投资38.5亿元，完成年度计划的108%。其中9个市重点项目完成投资8.18亿元，完成年度计划的109%。交通方面，武靖高速城步段完成路基35公里，边南公路完成基础工程40公里、路面硬化16公里，完成塘园至芭蕉公路一期工程。水利方面，完成花桥、金塔、资源3个小型农田水利项目和资水河治理，实施西岩供水工程等35处饮水工程，解决47个村1.71万人的安全饮水问题。能源方面，完成牛排山风电装机5万千瓦、分布式光伏发电1200千瓦，十里平坦、乌鸡岭两个共装机10万千瓦的风电场和长安营220千伏汇集站实现开工，长滩流域老寨电站实现并网发电，完成沉江渡等5个电站扩容增效工程，安装太阳能路灯1600盏。

　　2、产业建设取得新成效。新型工业势头强劲。茅坪湘商产业园建设加快推进，完成征地560亩，建成园区主干道1.2公里，完成3.5万平方米标准化厂房规划设计和招投标工作。深入实施工业“四百工程”，全年新开工项目4个、竣工投产项目5个、引进工业招商项目6个、新增规模企业4家。南山牧业液态学生奶市场实现全市全覆盖，每天供应量达到35万瓶，亚华乳业实现战略重组，新组建的羴牧科技正式启动，新鼎盛电子迈出与国企合作步伐，华兴实业、九鼎农业、湘南山饮料、南山牧业、天元木业5家企业在股权交易机构挂牌，天元木业实现自营出口，南山燊威农业成为湖南省第一家有机竹笋加工企业。特色农业来势喜人。制定出台了《特色产业扶持奖励办法》，整合资金对种养殖业和加工专业大户进行重奖，评比表彰十大种养殖状元。在全省率先实行蔬菜价格保险，发展种植专业村57个，种植户1.26万户，建立2个5000亩高山蔬菜基地，全县高山蔬菜种植面积达10.5万亩。城步青钱柳茶获评国家地理标志保护产品。生态旅游持续升温。通过互联网+山歌的模式运作，成功举办湖南(南山)“六月六”山歌节，成为全省乃至全国知名节庆品牌，获评“中国品牌节庆示范基地”。长安营大寨等9个村入围国家乡村旅游重点村名单，我县被纳入湖南省第5条生态文化旅游线路。儒林大酒店升级改造、十里长寨综合开发等重点旅游项目快速推进。全年累计接待游客突破100万人次，实现旅游综合收入8亿元，同比分别增长20%、25%。

　　3、城乡面貌发生新变化。城市建设全面提速。完成城北、城南控制性规划和6个重点项目修建性详细规划编制。兴业路基本拉通，城东路实现通车，儒林大道改造升级、儒林大道北段互通区建设基本完成，白云大道一期工程加快推进，县城“三纵九横”路网格局基本形成。南山实验学校、儒林大桥、城南防洪堤综合开发工程等项目加快实施，县城管道天然气工程完成管线安装6公里，县城至茅坪供水工程完成管网铺设15.5公里。儒林大道民族特色改造基本完成，苗乡“最美十里长街”初具规模。县民族文化体育中心项目提前一年竣工投入使用，成为我县首个申报 “芙蓉奖”的项目。城市棚户区改造房屋800套，提质改造8条小街小巷，建成2个美好社区。城市管理全面加强。城区环境卫生、渣土运输、户外广告和园林绿化等城市管理工作进一步加强。城区清扫清洗保洁实现市场化运作，处理违法建设行为58处，拆除违法建筑8座。城区乱扔乱倒、乱停乱摆等现象得到有效控制。乡村建设同步推进。编制完成8个传统村落保护规划、6个村庄整治规划，健全全县地质灾害综合防治体系。以创建国家生态县为抓手，成功创建9个省级生态示范乡镇、22个省级生态示范村。完成植树造林4.4万亩，建成白云湖和云雾岭2座城市森林公园，被评为全省绿化先进单位。新建扩建农村公路 40公里，建成农村客运招呼站50个，完成农村危房改造2500户。

　　4、社会事业取得新进步。一是民生实事全面落实。公共财政用于民生方面的支出大幅增加，占一般预算支出七成以上。完成农村劳动力转移就业2211人，城镇新增就业3237人。完成11所义务教育合格学校和公办幼儿园建设。完成了农村公益电影放映3240场，建成天易3D电影院，“古苗文石刻、古岩画”列入全省文物发现和全国岩画研究会议题。完成县级公立医院改革工作，全面实行药品零差价销售，争取中国初级卫生保健基金会2882万元的医疗设备。二是精准扶贫扎实推进。以贫困村为主战场，派出127个驻村帮扶工作组，推行常委领导包乡镇、县级领导包片、工作队包村、干部职工包户“四包” 机制，实现所有县级领导、所有正科级以上单位、所有贫困村、所有贫困户“四个全覆盖”。整合各类涉农资金2.1亿元，强力推进金融扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫，新增各类规模养殖场118个，新增500亩以上的种植基地32个，1.28万人实现脱贫。三是社会大局和谐稳定。积极推进平安城步建设，扎实开展打黑除恶及禁赌禁毒工作。认真落实领导接访、下访和包案责任制，建成295所村民法制学校，全年共调处各类矛盾纠纷671起，没有发生一起群体性上访事件，综治民调工作名列全省第22名、全市第2名，被评为全国法治创建活动先进县和全省“平安县”。扎实开展安全生产大检查和“九打九治”专项行动，大力整治公路超限超载运输问题，深入推进示范创建，有4个乡镇成功创建省级安全生产示范乡镇，5个乡镇创建为市级安全生产示范乡镇，全县没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。

　　5、发展保障呈现新起色。生态体制改革、小康社会建设、金融改革等经验在全省推广交流。顺利完成乡镇区划调整和政府机构改革，减少正副科级机构24个，其中正科级19个、副科级5个，发布政府权力清单和责任清单。深化财政体制改革，积极推行预算绩效管理，对县本级一般预算安排超过50万元和上级安排超过200万元的专项资金开展预算绩效目标管理，金额达6.26亿元。融资力度不断加大，县城建投、保障投、土地储备中心等融资平台共融资4.8亿元。全县金融机构各项存款余额62.8亿元、贷款余额27.6亿元，贷款增速全市第一，县农商银行存款突破20亿元，实现税收1700万元，是改革前的6倍多。加强土地市场管理，获省政府批准用地项目13个、600亩，完成国有土地使用权出让18宗，出让收入6400万元。

　　二、真抓实干，开拓创新，确保“十三五”发展开好局、起好步，为全面建成小康城步打下坚实基础

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”开局之年，也是自治县60大庆之年。中央提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全方位推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体建设”，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。省里提出以长株潭一体化为抓手，统筹推进环洞庭湖、大湘南、大湘西等区域发展，加快形成“一核三极四带多点”的发展新格局，着力拉长县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业等发展短板，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。市委提出要牢固树立五大发展新理念，加快邵阳发展新征程。就我县而言，必须按照中央、省委、市委决策部署，突出县庆拉动、精准扶贫两大抓手，不断拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、民生保障四大短板，在不断适应新常态、引领新常态中加快发展。今年要着重抓好六个方面的工作。

　　1、始终坚持以精准扶贫为总揽。扶贫工作是“十三五”的一项重要任务，事关全面建成小康社会宏伟目标能否顺利实现。我县还有93个贫困村、3.7万人没有脱贫。市委、市政府明确要求我县在2018年实现脱贫摘帽，这既是当前一件最大的民生实事，也是最为艰巨的一项政治任务。我们要高度统一思想，凝聚各方力量，认真贯彻省委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议精神，以无畏的勇气和坚定的决心，啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，与全省、全市同步实现全面小康，今年要确保减少贫困人口1.3万人以上。一要强化扶贫规划引领作用。围绕水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”和实现广播电视村村通村村响“12+1”的目标，在产业项目规划上，按照“一村一品”发展，结合资源禀赋、地理位置、自然条件等合理确定产业，把项目区域分布、实施规模、进度安排、受益对象逐一确定下来，做到项目规划到村到户，确保脱贫效果到村到户。重点项目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉农项目尽量向贫困村倾斜，集中力量支持贫困村脱贫致富。扶贫资金使用上，要按照精准拨付、精准管理、整合使用的原则，对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，提高资金使用效率，真正做到哪里有贫困，资金就投向哪里，哪里的贫困人口就精准受益。二要强化精准扶贫工作举措。要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，用好用足用活中央和省里关于脱贫攻坚的有关政策，开展教育扶贫，抓好医疗保险和医疗救助，推动生态补偿脱贫和社会兜底扶贫。重点抓好电商扶贫和光伏发电扶贫，建好以邮政为依托的电子商务平台，覆盖到全县所有乡镇和80%以上的行政村，争创全国农村电子商务示范县。充分利用好荒山、荒地、荒坡和林地资源，年内完成光伏发电3万千瓦。深入实施好贫困村驻村帮扶和边境村“三年行动计划”。继续实施特色种养殖业奖励扶贫力度，扩大蔬菜价格保险范围，建立农民稳定增收的渠道。强化技能扶贫，举办各类实用创业培训班，培训5000人以上，提高贫困群众的自我发展能力。加大对脱贫攻坚的金融支持力度，确保有产业开发需求的贫困户能够及时得到有效的支持，力争今年实现金融扶贫贷款5000万元以上。三要提高脱贫攻坚的针对性和有效性。精准识别和精准管理扶贫对象，做实做细建档立卡工作。逐村逐户核实贫困人口，细化识别标准和方式，确保符合标准的贫困人口应扶尽扶，不符合标准的一个不留坚决退出。决不能出现有财政供养、有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”，哪个地方、哪个环节出现问题，都要倒查责任，严肃追责问责。要完善动态管理机制，严格扶贫对象脱贫退出标准和程序，既要防止“戴穷帽子、过富日子”的拖延病，也要防止数字脱贫、虚假脱贫等搞政绩工程的急躁症。同时，要动态调整，将因病因灾返贫的群众及时纳入脱贫范围，让他们重新走上致富道路。

　　2、始终坚持以项目建设为抓手。近年来，县委县政府反复强调突出项目建设，以项目建设看实绩、论高低、比能力。连续三年推进项目建设年活动，实施项目109个，完成投资68亿元，全社会固定资产投资增速保持20%以上的增速，高于GDP增速10个百分点以上，2015年我县固定资产投资增速位居全市第一。实践证明，投资始终是贫困地区加快发展的主要驱动力。我们要始终坚持把项目建设摆在十分突出的位置，在全县上下进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。一要认真储备一批项目。今年，我们要围绕产业发展、基础设施、城市建设、生态环保和社会民生五大领域，由发改部门牵头，相关职能部门配合，在项目收集、包装、储备上下功夫，进一步充实项目库，做好项目论证、可研、规划、环评、立项等前期工作，储备项目200个以上，向上申报项目150个以上。二要积极争取一批项目。今年是“十三五”开局之年，项目实施和新政策推出的力度会很大。我们要主动对接国家、省、市“十三五”规划，积极争项目、争资金。力争兴永郴赣铁路城步设站取得突破性进展，全力争取城步至龙胜高速公路纳入全省 “十三五”建设规划，城步至通道高等级公路在今明两年实现开工。继续抓好中小河流域、四水流域治理和草山改良治理项目。三要扎实建成一批项目。启动或继续实施重点建设项目34个，总投资98.3亿元，年度计划投资30亿元。交通方面，完成武靖高速基础工程及边南公路硬化工程，实施塘芭公路二期工程，完成农村公路提质改造50公里、安保工程50公里。水利方面，竣工西岩赧水河河道整治、县城城南巫水两岸防洪工程，完成大河江、五星等16座小型水库除险加固工程。加强人安饮水工程建设，解决42个村2.93万人的安全饮水问题。完成金紫小型农田水利项目和儒林镇温塘、白云2个高标准农田建设项目，实施35个村“五小”水利项目，提升农田旱涝保收水平。能源方面，完成十里平坦和金紫山风电场建设，新增风电装机10万千瓦，加快五团风电建设，竣工长安营220千伏汇集站，解决风电输出瓶颈。

　　3、始终坚持以产业建设为核心。按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，结合城步实际，注重针对性和有效性，从供给侧和需求侧两端发力，扩大有效供给和有效需求，推进三次产业优化发展。一要加速做优现代农业。实施农业合作社行动计划，争取每个乡镇有1至2个农业综合合作总社、每个村有1至2个农业专业合作社或分社。扶持奶牛养殖、高山蔬果、优质水稻、青钱柳、苗乡梨、蓝莓等产业发展，增强农业发展的竞争力和比较效益。开展1万亩优质水稻提质行动，稳定粮食播种面积23万亩。扩大高山蔬菜规模，力争全县外销型蔬菜种植突破4万亩。制定出台《奶业发展条例》实施办法，进一步落实奶牛保险、鲜奶补贴等奶业优惠政策，全面完成南山牧场谢家坪等9个集中挤奶站和板粟坪奶牛示范小区建设,着力建好南山牧业公司清溪3000头奶牛标准化规模养殖场。加强畜禽产品的有效供给，出栏牲猪23.5万头、菜牛3.7万头、羊4.7万只、家禽21万羽，确保主要畜禽产品产值稳定增长。二要加速做大新型工业。加大对现有企业的扶持力度，落实“一个企业、一名县级领导”帮扶机制，积极主动为企业排忧解难。扎实推进湘商产业园建设，完善园区水、电、路、通讯等基础设施，实现县城至茅坪供水工程全面供水，力争园区累计竣工10万平米、投产6万平方米标准化厂房。继续推进“四百工程”，确保锦龙科技竹茹系列产品加工开发项目、华兴实业塑料制品扩建项目、南山汇牛食品有限公司肉牛深加工项目及青钱柳茶深加工项目年内建成投产，年内新增3至5家税收达1000万元的企业。三要加速做强旅游产业。要加快完善旅游基础设施建设，全力推进南山4A级景区、白云洞和两江峡谷3A级景区创建，完成儒林大酒店、十里长寨、玉女溪、白云湖等景区项目建设。要加强特色乡村旅游交通标志、乡村游客服务中心、旅游氛围标志性景观建设，打造精品旅游线路，年内实现白云湖景区、十里长寨景区和边溪、上水、桃林景区统一管理并收取门票。要抓好旅游的宣传促销，积极做好智慧旅游和湖南旅游电子商务平台建设，组团参加第五届湘桂原生态风情节、湖南省旅游博览会，营造旅游业大开发、大宣传的强大氛围，加速旅游业的大发展。

　　4、始终坚持以城镇建设为重点。城市是体现经济发展和文明程度的重要标志。我们要坚持规划先行与建管并重相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，做好规划、建设、管理“三篇文章”，打造民族特色浓郁的旅游县城。一要强化城镇规划工作。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，年内修订县城老城区控制性详规，完成1个乡镇总体规划、8个传统村落保护规划和17个村庄整治规划，加强规划实施的社会监督，实现一张蓝图干到底。按照打造中国苗族文化名城的目标，认真落实《民族风格建筑条例》及其实施办法，突出民族特色改造，加强农村自然历史文化风貌保护。严格执行《城步苗族自治县个人建房管理规定(试行)》，加强规划执法，对不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用规划进行建设的，一律按违法处理。力争用五年左右的时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。二要加快县城建设步伐。全面竣工“一街一道一路、一校一园一桥”，即全面竣工儒林大道十里长街民族特色改造和北段改造工程、白云大道一期工程、儒林大道城南路、南山实验学校、城南公园、儒林大桥，全面推进“一房一楼一市一院”，即完成公安业务技术用房、农商行综合办公大楼、城南市场棚户区改造主体工程，启动县中医院搬迁新建工程。实施一中至醒狮楼、煤炭公司住宅小区、财政局至沿河路、菜园路、城东路中段等8条小街小巷改造工程。三要加强县城综合整治。要以60大庆为契机，以创建省级卫生县城为目标，按照运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的要求，大力实施清洁县城、清洁农村、清洁单位、清洁家庭“四清洁”行动。全面落实门前“三包”责任制，对城区卫生实行全天候保洁，持续开展城区市容秩序、户外广告、门店招牌、渣土运输、违法建设、交通秩序等专项整治，突出治理好湘西南大市场，将儒林大道打造成城市管理示范街，全力打造“干净、整洁、有序”的城市环境，确保年内创建成为省级卫生县城，以文明卫生美观的良好城市形象向自治县60大庆献礼。

　　5、始终坚持以改革开放为动力。一要全面深化各项改革。抓好政府机构改革后续工作，加快转变政府职能。加强撤并乡镇后续管理，完善功能配套和服务设施。完成100个建制村的合并，强化资产和公共设施管护，加强交通、水电、通讯等便民设施建设，确保公共服务不断档、社会服务不降档。加强财政体制改革，推进“营改增”，完善全口径预算分配、财政运行综合绩效考评机制，加强预算绩效和政府性债务管理。全面落实不动产统一登记制度。深化公共资源交易体制改革，稳步开展农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转服务体系，促进土地规模经营。二要全面提升开放水平。精心论证、筛选、储备30个以上具有区域特色、比较优势和市场前景的产业项目，加强与广东城步商会等平台的联系，发挥商会的桥梁和纽带作用，积极“引老乡、回故乡、建家乡”，采取以情招商、以商招商、节会招商、小分队招商等灵活方式，全力推进湘商产业园区招商引资工作，确保引进10家以上有实力的企业落户我县。三要全面推进创业创新。加强省际边界口子镇建设，争取实施2至3个边界乡镇商业综合体建设，完善市场体系。实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度，简化各类主体进入市场程序，降低市场准入门槛，推动“大众创业、万众创新”。积极办好全县2016年春季大型人才交流、劳务用工洽谈，继续发掘培育一批创业青年典型，鼓励、支持参加创新创业大赛。稳步推进省级知识产权试点示范县建设，鼓励企业与高校、科研院所开展科技合作与交流，提升高校和科研院所的源头创新能力，培育1家高新技术企业、2家产学研示范企业，开发新产品3个以上，推广新技术、新品种10项以上，高新技术总产值增长10%以上。

　　6、始终坚持以改善民生为根本。一要切实增进民生福祉。推进义务教育合格学校建设，完成3所公办幼儿园、1所初级中学、19所村级小学合格学校和幼儿园建设，推进县一中薄弱学校改造和县二中教学楼、教师周转房建设。加强教育教学管理和师资队伍建设，提高教学质量，努力办好人民满意的教育事业。进一步巩固完善城乡社保体系，强化社保基金征缴管理，加强农民工技能培训。启动金紫卫生院建设和27个边境村卫生人才队伍培训，建成60套乡镇卫生院公共租赁住房，完成10个村卫生室建设。推进保障性安居工程，改造农村危房3000户、城市棚户区1100户。加快农网改造步伐，全面完成农网升级改造。二要扎实抓好生态建设。启动国家公园体制试点，开展“四边五年”绿色行动，突出发展油茶、板栗、苗乡梨、青钱柳等经济林木，推进路、水、城、村边绿色带建设，完成造林面积3.5万亩以上，力争新造青钱柳、油茶林等1万亩以上，启动三十六峰石漠化造林绿色工程，尽快完成县城北面宜林荒山造林工作，力争20%的村建成秀美村庄，建成1至2个生态绿色美丽富裕示范村。全面启动城南污水处理厂扩容和县城东南片排水项目建设，切实做好城北污水处理厂、茅坪工业园区污水处理厂前期工作。积极引进中联重科环境治理项目，继续加大农村环境综合整治力度，开展“三清五改”，继续评选十佳美丽乡村、十佳洁净单位，坚决整治环境污染，打造良好的人居环境。三要认真搞好县庆筹备。60大庆是全县各族人民今年政治生活中的一件大事，要迅速制定县庆工作方案，突出苗族特色和民族文化内涵，精心组织谋划实施好庆祝大会暨文艺演出、民族团结进步表彰大会、60周年成就展等县庆各项活动。借助电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传自治县成立60周年取得的成就，确保县庆活动办出特色、办出水平，使县庆成为展示城步形象、促进城步发展的窗口和平台。四要确保计划生育进类进位。尽管国家已实施全面二孩政策，但计划生育基本国策没有变、计划生育党政一把手负总责的制度没有变、一票否决制没有变。我们要围绕计划生育“进类进位”目标，毫不动摇地抓好计划生育工作，做到责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要强化计生综治部门责任，实行县级领导和县直部门联系计生后进村，落实后进村转化措施，不断提升人口计生工作优质服务水平，确保计生工作进入全省良好行列。五要坚决维护社会和谐稳定。牢固树立安全生产红线意识，全面推行“一岗双责、党政同责”，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，深化安全生产隐患排查整治，严厉打非治违，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故指标不超过市控要求，争创全省安全生产先进单位和安全生产示范县，从根本上创造一个安全稳定的发展环境。巩固全省“平安县”建设成果，研究解决综治维稳和信访方面的突出问题，不断完善信访制度，加大对进京非访和其他形式非访的打击力度，确保我县信访秩序平稳有序。加大社会治安防控力度，立足于抓早、抓小和抓严，加强信息预警和源头预防，确保社会大局和谐稳定。

　　三、强化措施，奋发有为，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲推动各项工作落实

　　1、要强化保障，破解难题。资金、土地等生产要素供应偏紧是制约经济社会发展的瓶颈。今年要实现“GDP增长10%左右、固定资产投资增长20%”的工作目标，必须下大力气解决资金和土地等要素保障问题。融资方面，要进一步健全金融联席会议制度，开展政银企合作洽谈，建立“政府增信、企业守信、银行授信”的新型政银企合作模式，健全担保体系，运作好湖南农业信用担保公司城步办事处，加强民族贸易企业和民族特需品企业贷款贴息工作，力争全县金融机构新放贷款20亿元、净增10亿元。按照市场化方向和“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的要求，运作好城建投、保障投、南山国旅、土地储备中心，新组建交通投、水利投，推动政府融资平台公司成为更加成熟的市场主体，力争融资10亿元。同时，要加大防范和打击非法集资工作力度，启动省级金融生态安全示范区创建，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险底线。用地方面，要加强和改进国土管理，加强土地市场管理，对战略性新兴产业、民生事业等重点项目建设，在用地指标、规划指标、占补平衡指标上予以优先配备。落实最严格的节约用地制度，强化建设用地定额指标审核管理，坚决清理处置批而未建和闲置土地。规范征地拆迁管理，完善征地补偿机制，落实好被征地农民的社会保障，积极化解征拆难题。用工方面，坚持政府引导、企业主体和市场运作相结合，健全完善就业培训体系，加强用工监督管理，着力破解用工难题。

　　2、要加强监督，严格管理。要加强领导，抓好项目组织、协调和实施工作，确保按质按量按时推进工程项目建设。要严格工程项目审批和工程量变更等项目建设程序，切实执行政府投资项目管理办法及资金管理办法，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加强项目统筹协调和管理调度。要强化责任，建立相应的考核和责任追究制度，确保责任落实到人、到岗。要加强对工程建设质量、安全等方面的监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保每个项目都经得起实践、历史和群众的检验。要加强审计监督，严防滞留、挤占、截留和挪用专项资金，切实提高资金使用效益。

　　3、要转变作风，提升效能。要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，不要把新常态当作推卸责任的“避风港”、为官不为的“遮羞布”和放慢发展的“挡箭牌”。要巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续抓好中央、省、市、县关于改进工作作风的规章制度，确保把各项要求执行到位，不走形式，不搞变通。要牢固树立奖优罚劣、奖勤罚懒的导向，鼓励创新，支持发展，宽容失误，为广大干部建功立业创造宽松的社会环境。要坚持依法行政，进一步深化行政审批制度改革，全面落实领导联点责任制和责任追究制。要增强广大干部干事创业的责任心和敬业精神，提升公务员队伍专业知识水平、处理问题能力，提高政府工作的效率和执行力。对今年经济工作的重点工作和重点任务，相关主管部门要逐项明确具体进度和任务，各乡镇和各部门要雷厉风行抓好落实，县委、县政府将组织专项督查，对落实不力的，启动行政问责。

　　同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨，我们要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，坚定信心，保持定力，真抓实干，攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展各项任务，奋力谱写“十三五”开局之年和60大庆之年跨越发展新篇章!

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