紧扣全面建成小康社会总目标

　　努力实现经济社会发展新跨越

　　——在县委经济工作会议上的讲话

　　县委书记 罗建南

　　(2015年3月11日)

　　同志们：

　　这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结去年经济工作，部署今年经济工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，主动适应经济新常态，奋力谱写全县经济社会发展新篇章。等下，博理同志还要作具体部署和安排，请大家认真抓好落实。这里，我先讲二个方面的意见。

　　一、全面总结2014年经济工作

　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民攻坚克难、真抓实干，圆满或超额完成了各项工作目标任务，许多工作精彩纷呈、可圈可点，值得大书特书。

　　2014年是各项经济指标持续较快增长的一年。全县生产总值突破30亿元，同比增长10.6%；完成财政总收入3.52亿元，同比增长16.3%；完成规模工业增加值7.14亿元，同比增长12%；完成固定资产投资34.3亿元，同比增长29.7%；完成社会消费品零售总额15.06亿元，同比增长12.9%；实现居民人均可支配收入7954元，同比增长10.7%。所有主要经济指标均呈两位数以上速度增长，5项指标高于全市平均增速，3项指标位居西部三县第一位。全县新增规模企业3家，实现规模工业总产值26.2亿元，同比增长16.5%。工业用电量达1.31亿度，较上年增长40%，工业已成为县域经济发展的重要支撑。

　　2014年是获得各种奖项最多的一年。各项工作获得的荣誉和奖项出现了历史性突破。国家、省级和市级荣誉主要有：一是成功创建为“全国民族团结进步模范县”，这是自治县成立以来获得的最高政治荣誉，是对我们59年来民族团结进步创建工作的充分肯定。二是被评为全省综合治理工作先进县。这是我县连续两年获得该荣誉，为明年进入全省平安县行列奠定了坚实基础。三是被评为全省人口计划生育工作先进县。巩固了2013年的成果，全县没有被计划生育“一票否决”的单位，以零问题通过省定性检查和综合性检查。特别是社会抚养费征收克服重重困难，全年征收637万元，是2013年的4倍多，是征收力度最大，效果最好的一年。四是全面小康建设大步推进。在全省48个三类县中，我县综合排名由2013年的倒数第二位跃升到第19位，进入了三类县第二方阵。小康提升速度在三类县排名第三，被评为全省全面小康“十快进县”。五是依法治县工作取得明显成效，被省委、省政府推荐为全国法治创建活动先进县。六是在全市绩效考核中总分排名第一，被评为绩效考核先进单位。获得了2014年党风廉政建设履行党委主体责任先进单位等多项荣誉称号。

　　2014年是项目建设最多最好的一年。“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的理念和意识进一步增强，全县形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。一是制约项目建设瓶颈有效破解。银行贷款、土地审批和土地出让金收入等都打了漂亮翻身仗，走出了银行贷款难、土地供应难的困境。金融对企业发展支持力度明显加大，全县金融机构存款余额达51.06亿元，增长22.5%；贷款余额达18.8亿元，增长32.86%，增量存贷比达到50%，同比上升18个百分点，存贷款增速均居全市第一，有力支持了县域经济社会的发展。用八个月时间完成农商银行的筹建开业，创造了农商银行改革的“城步速度”和“城步模式”，城步人民从此有了自己的银行。实现土地出让收入1.69亿元，相当于前10年的总和，有力保障了项目建设用地，加快了项目建设进度。工业经济开发区升级为省级工业集中区，与邵阳市经济开发区打捆申报国家级经济开发区。湘商产业园茅坪片区一期已经完成征地490亩，标准厂房建设即将启动。二是争资争项争政策工作取得重大突破性进展。共向上申报项目120个，储备项目200个。城龙高速和南山牧场至通道临口公路成功列入“十三五”规划，同意开展前期工作；草山开发列入了国家退耕还草项目；白云水库除险加固项目获得了国家支持；新增旅游扶贫村5个；南山镇列入全国特色景观旅游名镇，大寨村评为全省最美特色村寨；国家生态功能区争项工作得到国家发改委和财政部的高度重视，同意湖南将我县上报作为微调对象；60县庆省政府安排的1亿元资金和项目也在陆续安排。三是项目建设如火如荼、加快推进。全县开工建设重点项目工程46个，开工建设项目比前五年的总和还要多，项目投资总额超65亿元，创下了开工数量、项目投资额和推进速度三个历史新高。城镇项目、产业项目、民生项目建设齐头并进、点面开花。其中，投资3亿多元的白云大道、投资2亿元的边南公路、投资3.5亿元的城南农贸市场改造等一批超亿元重大项目相继开工建设；城东路、白云大道、城北学校、民族文化体育中心、儒林大桥等一批规划多年但一直无法动工的项目克服重重困难动工兴建；亚华乳业6000吨成人奶粉生产线、南山牧业3000吨高端奶粉生产线、南山源矿泉水二期生产线、五团、十里平坦、牛排山三个风电场等一批产业项目加紧推进或建成投产，白云国际大酒店正式营业，过去的烂尾楼变成了今天的星级宾馆。

　　2014年是民生民利明显改善的一年。大力实施各项民生工程，民生民利不断改善。2014年民生支出达14.2亿元，占到财政总支出的近80%。城乡居民存款达36.1亿元，增长18.4%，群众收入大幅增加。一是文化教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，建成义务教育合格学校5所、合格幼儿园1所，县一中、城北学校建设项目稳步推进，高标准完成城步二中市示范性高中评估。完成覆盖10381户的广播电视“村村通”工程建设任务。举办了“中国湖南(南山)六月六山歌节”，传统的六月六山歌节从县级升为省级节庆品牌。国家民委、中央民族歌舞团组织的“中华民族一家亲——走进城步”首次进入苗乡送戏、送医、送书。全县“送戏下乡”活动演出24场，“欢乐潇湘，幸福苗家”大型群众文艺汇演有声有色。二是城乡卫生医疗事业统筹推进。完成7所乡镇卫生院综合楼主体工程和19个标准化村卫生室建设，新增2家民营医院。农村合作医疗参合率提高到99.8%，市内周边县住院补偿比例提高到60%。为乡(镇)卫生院配置了公共卫生服务车、全自动生化分析仪、心电图机、胎儿监护仪等医疗设备30台，培训乡镇卫生人员570人次，乡镇卫生院服务功能进一步强化，群众看病难，看病贵问题逐步解决。三是社会保障能力和水平不断提高。统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，城镇居民养老保险覆盖率逐步提高。新增农村劳动力转移就业2407人、城镇就业3365人。发放涉农补贴资金1.6亿元，完成城市棚户区改造1956户，农村危房改造1500户。全面开展了精准扶贫和城乡低保阳光行动，完成5.8万贫困人口识别工作，重新审核推荐了农村低保对象13847人。80个扶贫村整村推进，减少贫困人口1万余人。四是农村基础设施明显改善。启动了茅坪镇农贸市场改造，完成五团、兰蓉农贸市场改造，实施西岩、茅坪供水工程。全面铺开小型农田水利建设，完成农田水利工程1240处，解决农村安全饮水1.4万人，22个行政村升级改造了农村电网，6个自供区完成了电力体制改革。新建农村通畅工程114公里，交通路网日趋完善，群众出行更加便捷。

　　2014年是社会大局最和谐稳定的一年。扎实开展“三联两访一帮”活动。进一步畅通信访渠道，化解信访积案23件，信访总量比上年减少40%。安全生产形势总体平稳，被评为全市先进单位。积极创建省级安全生产示范县，6个乡镇被评为省市级安全示范乡镇。始终坚持“严打整治”，严厉打击涉黑涉恶犯罪，打掉2个恶势力团伙，破获恶势力团伙犯罪21起，抓获恶势力团伙犯罪成员13人，有力维护了社会大局稳定。全县综治民调排名全省第37位、全市第二位，人民群众的社会安全感和对党政干部满意度不断上升。全年没有发生重大社会治安案件、重大刑事案件及重大安全生产事故，实现了人民安居乐业、社会安全稳定的良好局面。

　　2014年是党的建设全面加强的一年。一是教育实践活动高质量开展。全县各级党组织和广大党员干部围绕“为民、务实、清廉”的总要求，通过学习教育、查摆整改以及召开民主生活会和组织生活会，党员、干部受到了一次深刻的马克思主义群众观再教育，思想上补了课，精神上补了钙。坚持问题导向，聚焦“四风”问题进行大排查、大扫除，扭住突出问题开展专项整治，有效刹住了“四风”蔓延势头，46项整治任务取得良好成效，“三公”经费、办公用房等18个专项整治工作已整改到位。在教育实践活动民调综合测评考核中，我县排全省第35名，全市第4名。二是基层党建进一步抓实。率先在全市完成村级党组织换届工作，村级基层党组织充实配备了130余位能力强、作风好的农村基层干部，农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步提升。对全县30个软弱涣散基层党组织进行整顿，对42名不合格党员进行了处置。组织了全县基层支部书记进行集中培训学习，开展了全县村级财务大检查。对乡镇党委书记开展了党建述职考评，进一步增强了乡镇党委书记、基层支部书记抓党建的责任意识。三是党员干部作风明显好转。修改完善了《关于改进作风密切联系群众的规定》，推行了干部人脸指纹签到和机关干部“去向牌”制度，定期不定期督查上下班纪律和职能部门“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，2014年共通报79个单位(次)，查处 “庸懒散”案件21件，12人受党纪政纪处分，推动全县干部工作作风进一步转变。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。这些成绩的取得，充分证明我县去年是积极进取、奋发有为的一年，也是成效显著、硕果累累的一年；这些成绩的取得，不仅得到了上级和社会各界的充分肯定，也改变了外界对城步的看法，提升了城步对外形象。去年来城步考察指导工作的副部级以上领导就达17人次之多，城步正成为各级领导和社会各界关注关心的好地方；这些成绩的取得，再次充分证明全县广大干部只要统一思想、同心同德、真抓实干就没有克服不了的困难，只要振奋精神、不甘落后、勇于争先，就没有干不好的工作；这些成绩的取得，是在县委坚强领导下，县五大家领导班子团结协作，带领全县人民共同努力奋斗的结果，凝聚了全县各族人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县委向全县广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　二、扎实抓好2015年经济工作

　　2015年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应新常态，把握稳中求进的总基调，以60县庆为契机，以推进全面建成小康社会为总目标,以产业发展和项目建设为抓手，积极进取、创先争优，圆满或超额完成全年目标任务。

　　全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长10%；财政总收入增长12%；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民可支配收入增长12%；人口自然增长率控制在7.3‰以内；完成省市节能减排任务。

　　(一)突出抓好产业和项目建设，确保经济平稳较快增长

　　产业是经济发展的支撑，项目是经济发展的载体。要突出抓好产业发展和项目建设，为今年经济发展培育新的经济增长点。

　　1、扶企业、兴产业，努力推动产业转型升级。企业强才能产业兴，我们要围绕三年内培育产值过10亿、税收过亿的企业2家，产值过亿、税收过5000万的企业5家，产值过5000万、税收过300万规模企业20家的企业成长规划，重点做好三项工作。一是扶持培育一批规模企业。加大对现有企业的扶持力度，继续实行“一个企业，一个县级领导”的帮扶机制。各级领导和各个部门要积极主动为企业排忧解难，切实解决企业生产中的融资、土地、用工、用电等难题，为企业扩大生产，提高效益创造条件。用活用好民族产业扶持、财政贴息等优惠政策，全力支持扶助新鼎盛电子、大唐华银、南山牧业、亚华乳业、科源生物、南山源矿泉水、九鼎农业等一批骨干规模企业发展，最大限度实现产能。鼓励支持银河纸业、天元木业、燊威农业等企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有生产设施、产研能力进行改造提升，加快造纸、冶炼、建材、竹木加工、农产品加工等一批传统企业转型升级，提高开发能力，扩大产品市场，带动全县产业发展。二是投资建设一批产业项目。产业的发展最终要落实到项目的建设上，我们要进一步谋划和落实好一批产业项目，打造产业强县的战略支撑。今年要围绕抓好生态能源产业、建设湖南风力发电第一县的目标，加快十里平坦风电场、金紫山风电场、五团风电场、牛排山风电场、发电公司增效扩容改造、长滩流域老寨窝洞电站梯级开发、分布式光伏发电等项目建设，力争新增风力发电15万千瓦，水力、光伏发电10万千瓦。围绕建设湖南生态文化旅游强县，以六月六山歌节为平台，加强旅游基础设施建设，加速推进南山牧场基础设施项目、六月六山歌节文化旅游项目、十里长寨和尚景湾生态休闲度假区等重点工程建设，启动南山五星级宾馆和青少年活动营地建设，力争全年旅游人数突破100万，旅游综合收入超7亿元以上。围绕建设中国南方乳业第一县，坚持以南山牧场为主阵地，争取草山改良治理及国家退耕还草补贴，继续抓好亚华乳业6000吨成人奶粉生产线、南山牧业3000吨高端奶粉生产线项目和儒林标准化奶牛养殖场一期工程，力争全县乳业产值达3亿元以上，利税1500万元以上。围绕抓好生态农业，加大农村土地流转力度，鼓励支持规模种养大户，新建一个现代农业综合产业园。全县有机蔬菜种植规模稳定在3万亩以上，精品水果基地达到2万亩以上，增强生态农业发展后劲，实现农民持续增收。三是招商引资一批入园企业。我们要在工业园区升级成为省级工业集中区的基础上，用好用活省委省政府对我市湘商产业园区的发展支持政策，规划好2平方公里的新园区，加快园区与邵阳市经济开发区打捆申报国家级经济开发区步伐。结合城步实际，切实加大招商引资力度，通过网上招商、以商引商、老乡回乡等方式，引进客商建设标准化厂房，引进规模企业入园。力争年内建成标准化厂房3万平方米以上，引进10-15家企业入园，其中规模企业5—8家。标准化厂房利用率要达到70%以上，工业企业集中率达到80%以上，把园区打造成县域经济发展的产业聚集区、示范区和经济增长极。

　　2、破瓶颈、抓进度，全力打好项目攻坚战。明年是自治县六十大庆之年，县委政府确定的大庆项目时间紧、任务重、责任大。全县广大干部要把项目建设作为主战场，发扬愚公移山精神，切实打好项目攻坚战，及时化解项目建设中的征地、融资等难题。对上报国家和省里审批、核准的重大项目，要组织精兵强将赴省驻京，按流程、逐环节驻守盯办。对年内确定新上的项目要确保全部实现开工，续建的项目要确保按进度完成任务，在全县持续形成项目建设高潮。今年要着力抓好四大工作。一是认真做好十三五规划编制和继续争取重大政策项目。“十三五”规划编制是一项抓当前、管长远的系统工程，事关城步未来五年经济社会发展成败。县里成立了规划编制领导小组，各有关部门也要建立相应的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。26个专项规划牵头单位要组织相关部门和人员加强对重大问题的研究，既要充分吃透上情，准确把握国家和省里十三五期间投资方向和政策，又要深入开展调研，全面摸清县域经济社会发展现状，紧紧抓住事关我县发展的长期性、战略性问题，深入谋划思考，广泛征求意见，高质量、高起点推进规划编制工作。全县各级各类规划之间要加强衔接协调，保证各个规划在发展理念、目标方向、重大战略、重大布局和重大措施等方面的整体协调一致，防止规划之间出现“冲突”，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。重大项目是实施规划的重要抓手，必须把项目谋划和筛选作为“十三五”规划编制的一项重要工作提前抓好，争取更多的重大项目纳入国家、省级规划，确保经济发展有项目支撑，有项目拉动。今年要继续努力争取国家生态功能区、省际边界乡镇建设等重大政策项目和城龙高速、城步至通道临口高等级公路、靖永郴铁路经过城步并设站等重大交通项目，力争能提前实施，早日造福苗乡人民。二是突出交通项目。加快建设武靖高速，全面提升城步交通区位优势。以“一站一桥五路”为核心，建好儒林大桥，完成汽车南站搬迁，新建儒林大道城南路、兴业路，续建白云大道、民族大道、儒林大道至武靖高速延长线，使“三纵九横”的县城路网框架规划蓝图成为现实。完成边南公路，塘芭公路等乡道建设，进一步完善城乡公路路网骨架。三是推进城镇项目。抓好县城天然气管道、排污管网铺设，完成城北学校、城东路、农机市场、县农商银行、电力营销大楼、儒林大酒店、县公安业务技术用房等项目的主体工程，国防教育基地暨靶场、民族文化体育中心和县城机械化生猪定点屠宰场实现竣工。推进城南防洪工程综合治理开发、儒林大道两旁建筑“穿衣戴帽”工程，完成小街小巷改造5公里，提升城市品位。四是抓好民生项目。全面完成全县农网改造、国有林场棚户区、公租房、城南市场棚户区、农村保障性住房、移民集中安置、茅坪农贸市场等项目的建设任务,完成公租房1552套，改造城市棚户区13.1万平方米，完成农村危旧房改造3000户。加强水利建设，实施小型农田水利重点县建设工程和中小河流域综合治理、四水治理工程，改善农田灌溉，加强河道整治。加速推进白云水库除险加固、县城—茅坪供水管网、西岩供水工程，解决人安饮水问题。

　　(二)坚决守住发展底线，确保社会和谐安全稳定

　　以问题为导向，坚持底线思维，既要保持经济稳定增长，又要守住发展底线，实现科学发展、安全发展、和谐发展。

　　1、守住生态环境保护底线。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要像保护自己的眼睛一样保护好城步的蓝天白云和青山绿水，决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展，坚决摒弃先发展后治理，只要数量不要质量的发展旧模式，杜绝红色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力实现绿色可持续发展。加大植树造林、退耕还林、封山育林的力度，完成新造林5万亩以上，提高森林覆盖率、森林蓄积量，建好湘西南生态屏障。坚决依法打击乱砍滥伐行为，加大对全县145万亩生态公益林的保护和封禁力度。要加大环保执法力度，针对目前环保领域违法成本低，守法成本高的突出问题，必须进一步加大对违法行为的处罚力度和责任追究力度。提高项目环保准入门槛，对环保不过关的产业项目，哪怕是利益再大也要拒之于县域之外。加强城乡卫生环境综合整治，开展生态示范乡(镇)村创建活动，建设美丽乡村，呵护好美丽家园。

　　2、守住安全生产底线。全面落实安全生产责任制，强化企业主体责任和政府监管责任，及时排查安全隐患，突出交通、食品安全，抓好非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域的安全整治工作，做好防火防汛工作，确保不发生较大以上的安全生产责任事故，切实保障人民群众的生命财产安全。始终坚持打非治违，严格实行安全生产责任追究制度，对因工作不力、责任不落实而造成安全事故的要严肃追究，尤其是对那些草菅人命的冷血干部，绝不心慈手软，姑息迁就。

　　3、守住社会稳定底线。社会稳定是人民群众安居乐业的前提。一要坚持严打方针不动摇。坚持人民民主专政，对各种违法犯罪行为“露头”就打，打死打绝。始终保持对街头两抢一盗、涉枪涉爆、入室盗抢、制毒贩毒、暴力犯罪的高压严打态势，维护社会治安，进一步提升人民群众的社会安全感、满意率。二要依法维护正常信访秩序。既要畅通信访渠道，维护人民群众正当诉求，又要依法维护正常信访秩序，对非法集访、越级非访、无理缠访、煽动上访、带头集资串访、堵门堵路等行为进行依法打击，切实改变信“访”不信“法”，信“上”不信“下”等信访乱象。加强舆论监管，既要重视利用媒体宣传社会主义核心价值观，弘扬社会主旋律，传播社会正能量，也要依法打击利用媒体尤其是网络媒介无中生有，编造虚假信息，制造混乱，唯恐天下不乱的行为，营造健康向上的社会舆情环境。三是加强民族团结。城步作为少数民族自治县，也是全国民族团结进步模范县，必须始终高举民族团结进步旗帜，维护民族团结，促进各民族之间共同发展、共同繁荣，巩固和发展好民族团结的良好局面。

　　4、守住民生改善底线。人民群众对美好生活的向往就是我们追求的目标，也是加快经济发展的出发点和落脚点。越是在经济发展相对减速的形势下，越要关注民生，把改善民生民利放到更加重要的位置。要通过发展经济促进居民就业，使城乡居民收入持续增长。建立稳定的财政投入增长机制，将新增财力主要用于改善民生，按比例提高民生支出占财政支出的比重。切实抓好扶贫开发工作，实行精准扶贫，强化造血功能，提高群众脱贫致富能力，实现扶贫对象“两不愁、三保障”，完成1万人以上的脱贫任务。加快农村改厨、改厕、改水、改电和危房改造，逐步改善困难群众生产生活条件。办好人民满意教育，推动卫生事业健康发展，加强社会保障体系建设，不断扩大社会保障覆盖面，健全城乡低保、农村五保户供养和灾民救助制度，切实保障困难群众基本生活。

　　5、守住党纪法规底线。党纪法规是不可触碰的高压线。党员干部要加强政治理论学习，自觉遵守党纪法规，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的心态，做廉洁奉公的表率。领导干部尤其是主要领导干部不仅要严格要求自己，以身作则，做到严于律己、严以修身、严以用权，还要管好班子，带好队伍，确保单位不出事，干部不出事。对以身试纪试法的有关人员，一律严肃查处、严厉惩戒。始终保持惩治腐败的高压常态，对腐败行为实行“零容忍”，做到有腐必反，有贪必肃，既要严肃查处领导干部违纪违法和发生在经济领域的腐败案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风。要通过对违纪违法案件的查处教育警醒广大党员干部，以正风肃纪的实际成效取信于民。

　　(三)进一步加强党委对经济工作的领导，确保完成全年工作目标任务

　　加强党委对经济工作的领导，提升党委总揽全局、协调各方的能力和水平，是抓好全年经济工作的政治保障。

　　1、要用思想政治工作统揽全年经济工作。毛主席说，思想政治工作是统帅，是灵魂，是一切经济工作的生命线。要充分发挥思想政治工作的引导和保证作用，围绕新目标新任务，加大宣传教育力度，把广大干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大决策部署和要求上来，增强对发展方向、目标和任务的认同感，以更加奋发有为的精神状态，同心同德，全力以赴加快发展。要严格遵守党的政治纪律，对党忠诚，与党中央、省委、市委、县委保持高度一致，绝对服从党委的正确领导，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，自觉维护好上级党委的形象和权威，形成经济社会发展的强大合力。

　　2、要牢固树立正确的政绩观，促进经济可持续发展。要善于运用马克思主义的认识论、方法论指导谋划经济社会发展。始终坚持科学发展，真正外化于形，内化于心。要遵循经济规律、自然规律和社会规律，提升对经济发展和社会治理的驾驭和调控能力，克服浮躁、冒进、急功近利的思想。始终坚持从实际出发，保持平常冷静的心态，保持内心的定力和耐力，将领导经济工作的立足点转到提质增效、转变发展方式、调整产业结构上来，转到打基础、利长远的工作上来，努力实现经济总量、运行质量和人均数量的同步提升，实现经济发展速度、质量和效益的统一。

　　3、要用法治的理念和方式领导推动经济工作，为经济发展创造良好的环境。市场经济的本质是法治经济，要在法律法规的框架内，用法律手段解决经济发展中出现的矛盾和问题。首先，领导干部尤其是主要领导干部要以身作则，示范带头，发挥“关键少数”作用，做到想问题、做决策、办事情、抓工作，始终要有法治的观念，坚持民主决策、科学决策、依法决策。第二，要严格规范广大干部的从政行为，使政府公职人员依法行政、依法办事，不断提高行政效能。要列出权力清单、责任清单，真正做到法定之责必须为，法无授权不能为，有权必有责、用权受监督、违法必追究。政法工作者要司法公正、执法为民，坚持法律面前人人平等，切实维护社会的公平正义，使人民群众从每一个具体的案件中体会到司法的公正。第三，要加强全民普法教育，进一步强化广大群众学法、守法、信法、畏法的意识，发挥人民群众的主体作用。

　　4、全面深化改革，确保各项改革有序推进。2015年是全面深化改革的关键之年，面对改革发展难题，要顶住各种压力，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，根据顶层设计，尊重和发挥基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案，按省委、市委的要求扎实推进年度各项改革。要遵循市场规律，加快推进经济体制改革，激发市场活力。通过政府机构改革、事业单位改革，优化行政职能配置，打破行政壁垒、加速推进行政审批、政府购买公共服务、垄断行业、特许经营、资本市场、投融资体制、价格、农村土地经营流转、社会事业等系列改革，提高行政服务效能，进一步优化经济发展环境，为县域经济稳步较快发展夯实基础。

　　5、狠抓干部作风建设，提升工作落实执行能力。全年目标已经明确，关键在落实在执行。全县各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，忠于职守、勤政为民，做老实人、说老实话、办老实事，秉公用权、清正廉洁、做事干净。尤其是要敢于担当，敢于负责，敢抓敢管，敢于攻坚克难，敢于创先争优，敢于与不正之风做斗争。要严肃处理为官不为的庸政、懒政和怠政的典型的人和事，营造风清气正、干事创业的政治生态。坚持不懈、一以贯之、久久为功，确保全年目标任务圆满完成或超额完成。

　　同志们，2015年既是全面完成十二五规划的收官之年，又是各项改革的攻坚年，也是经济发展面临新常态，充满挑战和希望的一年，做好今年的工作十分关键。让我们更加紧密团结起来，高举加快发展的旗帜，高举民族团结进步的旗帜，高举创先争优的旗帜，同心同德、开拓创新、攻坚克难、不懈奋斗，为实现全县经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!