县人民政府副县长   周响亮

（2009年10月14日）

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定在今天召开全县新型农村合作医疗工作会议。这次会议的主要目的是：总结2009年新农合工作情况，安排部署我县2010年新农合筹资工作，在全县上下掀起新一轮的筹资高潮，全面促进新农合持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见：

一、2009年新型农村合作医疗工作的简要总结

（一）农民参合率稳步提升。通过县直有关部门和各乡镇的宣传发动及深入细致的工作，全县2009年参合率大幅提高，共有20.39万人参合，参合率为95.74％，比2008年提高了6个百分点，参合率位列全市第一。

（二）基金运行暂平稳。2009年，我县筹集基金总额为2039.24万元。根据基金分配预算，住院补助基金为1692.57万元，定额住院分娩和大病特殊门诊基金为142.75万元，家庭门诊帐户为203.92万元（每人10元）。2009年1-9月份，全县共补偿住院病人9918人次，补助金额为1234.63万元，补偿定额住院分娩824人次，补助金额为29.02万元；补偿特殊门诊1488人次，补助金额为83.59万元。家庭门诊帐户9914人，补助金额为39.04万元。基金使用总额为1358.32万元，基金使用率为74.01%，实际补偿比例为46.09%。

（三）管理制度逐步完善。先后与各定点医疗机构签订了医疗服务协议书及下发了《2009年新型农村合作医疗定点医疗机构工作管理考核细则》、《关于制订财务报账管理等制度的通知》等规章制度，加强对定点医疗机构的管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，严格控制医疗费用。

二、切实做好2010年新农合筹资工作

全面贯彻落实新型农村合作医疗制度，是关系到提高农民健康水平的一件大事。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。当前，我们的工作重点就是搞好资金筹措，这直接决定着明年我县新型农村合作医疗工作的成败，这也是我们今天召开会议的主要目的。各乡镇要将思想统一到县委、县人民政府的决策和部署上来，将其作为一项事关百姓身心健康和惠及千家万户的“德政工程”、“民心工程”来认真抓好落实，确保2010年全县新农合筹资工作在今年12月1日前全面完成，确保全县新农合参合率达到95%。

（一）加强宣传动员，扩大群众参合面。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。自2006年以来，全县共补偿住院人次28203人，获补助金额2841.45万元；补偿住院分娩、特殊门诊5904人次，获基金补助200.01万元；家庭门诊账户187346人，补助金额为255.06万元，补偿比例达63.64%，给农民带来了很大实惠，从而也让我们大部分乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如部分群众对合作医疗政策的知晓程度不够，对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对报销政策有误解，认为所有看病费用都能报销，不知道门诊费用只能在家庭账户中解决，住院费用按定点医疗机构的不同等级按不同比例报销，对起付线、自负药品及检查费用更是了解不多，致使农民参保不稳定，有的担心合作医疗在具体操作中“不平衡”等等，这些顾虑将会使少数农民对新型农村合作医疗工作存在消极态度。要把这件好事办好，关键在于政策宣传是否到位、发动工作是否到位、群众的认识是否到位。因此，各乡镇和相关部门务必把宣传工作摆上更加突出的位置，作为建立新型农村合作医疗制度的先导性、基础性工作抓紧抓好。要按照县委、县人民政府的统一部署，及时组织召开2010年新农合筹资动员会议，认真传达会议精神，进一步明确责任，制定出相关措施，迅速行动起来，通过开展深入、广泛的宣传工作，充分调动广大农民参与新型农村合作医疗的主动性和自觉性，确保参合率达到目标要求。在宣传发动工作中，重点要讲清两个问题：一是我县明年的参合资金标准是140元/人/年，除参加合作医疗的农民每人缴纳20元外，中央对每人补助60元，省市县三级财政也要对每人补助60元。二是为保证合作医疗的互助共济性质，要坚持以家庭为单位参合的原则，不允许“一个家庭中个别参加、个别不参加，有病的参加、无病的不参加”的现象发生,做到户不漏人。

（二）围绕目标抓落实，确保资金筹措到位。2010年度我县新农合参合筹资工作任务重，难度大。各乡镇要根据目标任务，周密安排，强化责任，集中领导、集中精力、集中干部力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。要继续实行分片包干，分村到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，全力以赴做好筹资和信息资料录入工作。要求在12月1日前完成农民个人基金收缴任务，上解资金，回笼收费票据；在12月25日前以乡镇为单位完成个人信息资料录入工作,从2010年全省实行网络直报,省市各定点医疗机构推行即付即补,参合农民的姓名、性别、身份证号码等基础数据的来源录入必须要完整、准确无误，否则参合农户不能享受到即付即补的好处，而且各项基础数据的更改权限由省合管处统管，务必保证基础数据的零差错。县人民政府将组织县合管委以及相关部门在12月下旬组织考核验收，对没有完成任务的乡镇在全县通报批评。

三、搞好优质服务，提高社会满意度

新农合管理委员会办公室要进一步建立健全各项规章制度，切实加强对工作人员的培训，提高其政策水平和管理能力。要注重与有关部门的经常性沟通，以便更好地指导全县新型农村合作医疗工作顺利开展。要抓好定点医疗机构建设，各定点医疗机构要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，从维护农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务；县卫生局要切实加强对医务人员的职业道德教育，搞好业务技能培训，不断提高服务质量和水平。要高度重视农村卫生技术人员培养工作，通过外出进修学习、选拔人员到基层定期服务等多种形式，全面提高基层卫生人员的综合素质，为广大农民群众提供更加优质的服务。

同志们，建立和推广新型农村合作医疗制度是我们的共同责任，我们要坚持科学发展观，统一思想，提高认识，积极探索，努力创新，扎实工作，全力做好2010年新农合筹资工作，奋力推进全县新型农村合作医疗工作健康持续发展，为全面建设和谐城步而努力奋斗！